Татарстан Республикасы Дәүләт Советының Экология, табигать ресурслары һәм җирдән файдалану комиссиясенең һәм Татарстан Республикасы Экология һәм табигать ресурслары министрлыгының уртак утырышында ТР экология министры чыгышы

(2006 елның 4 октябре)

Хөрмәтле коллегалар!

2001 елда Татарстан БМО эгидасы астында дөньяның күп кенә илләре белгечләре тарафыннан эшләнгән һәм, әйләнә-тирә мохитне саклау таләпләрен исәпкә алып, гомумкешелек кыйммәтләренә яңача якын килү формалаштырган документны - Җир Хартиясе принципларын тормышка ашыру буенча эксперимент башлады. 2001 елның 27 апрелендә Татарстан Республикасы Дәүләт Советы карар кабул итте, аның нигезендә Татарстан Җир Хартиясен гамәлдә куллануның дөньядагы беренче төбәге булды.  

 Җир хартиясе, яки, башкача әйткәндә, Җир хокуклары декларациясе - ул, аны төзү нияте буенча, планетабызны коткару, биосфераны саклау, кешене биологик төр буларак коткару эшендә Җир йөзенең барлык халыклары өчен дә берләшкән роль уйнарга тиешле документ.

Шуңа күрә Татарстан Республикасы Экология һәм табигать ресурслары министрлыгы, әйләнә-тирә мохитне саклау һәм табигатьтән файдалану өлкәсендә дәүләт сәясәтен гамәлгә ашыру өчен үзенең турыдан-туры җаваплылыгын аңлап, әлеге документны эшкә җитәкчелек итү буларак кабул итте.

Министрлыкның эшчәнлеге Татарстан Республикасы Дәүләт Советының профильле комитеты белән конструктив хезмәттәшлектән башка мөмкин булмас иде. Республика Парламенты һәм Татарстан Хөкүмәте тарафыннан узган 5 елда «Татарстан Республикасында әйләнә-тирә мохитне саклау турында» ТР законы әзерләнде һәм кабул ителде (2004), 2005-2010 елларга Татарстан Республикасының Җир Хартиясе принципларына нигезләнгән социаль-икътисадый үсеш программасы һәм 100 артык законлы акт кабул ителде. Шул исәптән, 2002 елда Татарстан Республикасы Министрлар Кабинетының “Татарстан Республикасының махсус саклана торган табигый территорияләрен җир төзелеше турында”гы карары 2001елның сентябрендә ТР Дәүләт Советының Экология куркынычсызлыгы, җир реформасы, табигый ресурслар мәсьәләләре буенча Комиссиясенең 43 нче карарында бәян ителгән тәкъдимнәр нигезендә кабул ителде. 2003-2004 елларда Министрлык тарафыннан Татарстан Республикасы буенча Күчемсез мөлкәт объектлары кадастры федераль хезмәте идарәсе белән берлектә табигый-тыюлык фонды объектлары чикләрен координацияләү буенча чаралар комплексы уздырылды. Бу максатларга ТР Экология фонды 4 млн.сумга якын акча бүлеп бирелде. Барлыгы исә соңгы 5 елда республика бюджетыннан табигатьне саклау чараларына 2 млрд. сумга якын акча тотылган.

Җир Хартиясен гамәлгә ашыру эше республикада инде биш ел дәвам итә, анда министрлыкның дистәләгән һәм йөзләрчә белгечләре катнашты, үз мисалында бу эшчәнлекнең уңай нәтиҗәләрен күрсәтте.

Кешеләрне бик күп сораулар борчыган һәм күп кенә проблемалар аларның игътибарын һәм катнашуын таләп иткән, җәмгыятьне үз ягына җәлеп иткән заманда без ярдәм алырга омтылган кешеләрдә уңай җылы хисләр генә формалаштыра алабыз.

Кешеләрне табигатьне сакларга нәрсә мәҗбүр итә? Бәлки, үз яшәү тирәлеген саклап, гади генә яшәү хиседер. Ә табигый ресурслардан файдалануга утилитар-гамәли якын килү булырга мөмкин. Яки ландшафтларның савыктыру-рекреацион потенциалын озак файдалану өчен ихтыяҗны сакларга. Кемгәдер тарихи-патриотик, дини, этик яки эстетик мотивлар кебек гуманитар мотивлар мөһимрәк. 2003 елда һәм 2005 елда үткәрелгән халык сораштыру министрлыгы яшүсмерләр өчен “табигатьне саклау - Ватанны саклау”, - димәк, республикада яшәүчеләрнең 88%тан артыгы Татарстан территориясеннән бөтенләй юкка чыгарга мөмкин, ә табигатьне саклау акцияләрендә сораштырылганнар саныннан 60%ка якын катнашырга әзер булуларын белдерде. Катнашучыларның мондый бердәмлеге оптимизм һәм табигатьне саклау хәрәкәтенең лаеклы алмашынуы үсүенә ышаныч тудыра.

         Җәмгыятьтәге бу кәефләр, республика гражданнарының Җир Хартиясе үзендә алып барган идеяләрне уңай кабул итәргә әзер булуын бик яхшы исбат итеп булмый.

Экология өлкәсенә кагылышлы бу принципларның кайберләрен генә искә төшерергә рөхсәт ителә.

Аңлау, кызгану һәм мәхәббәт хисе белән тере бергәлек турында кайгыртырга. Биологик төрлелеккә һәм тереклекне тәэмин итүнең табигать процессларына аерым игътибар биреп, Җир экосистемаларының бердәмлеген сакларга һәм сакларга.

Әлеге нормаларны гамәлгә ашыруда гомуми тон Татарстан Республикасы Президентының Татарстан Республикасы Дәүләт Советына еллык Юлламалары белән билгеләнә, анда «Татарстан Республикасының тотрыклы үсеше, аның халкының югары тормыш һәм сәламәтлеге бары тик табигать системалары сакланган һәм әйләнә-тирә мохитнең таләп ителә торган сыйфатын хуплаган очракта гына тәэмин ителергә мөмкин» дип ассызыклана.

ТР Экология һәм табигать ресурслары министрлыгы бу эштә махсус сакланыла торган табигать территорияләренә мөһим роль уйный, алар, һичшиксез, биотөрлелекне саклау бурычларын гамәлгә ашыруда көчле һәм нәтиҗәле инструментлар булып торалар. Табигатьне саклау әһәмиятендәге җирләрнең шактый өлеше булырга теләү мөмкин булган биологик төрлелекне саклап калу гына түгел, бәлки нефть химиясе, энергетика, авыл хуҗалыгы предприятиеләре һәм икътисадның табигый тирәлеккә тискәре йогынты ясый торган башка тармакларының актив хуҗалык эшчәнлегенә ышанычлы каршы торырга сәләтле система булдыру зарурлыгы белән дә аңлатыла.

40 районда урнашкан табигать һәйкәлләре һәм табигать заказниклары бер-берсен тулыландырып, республикада экологик тигезлекне тәэмин итеп, табигатьне саклау режимының киң киңлекләрен барлыкка китерәләр.

Дәүләт Советы тарафыннан Җир Хартиясе хупланганнан соң узган биш ел дәвамында региональ әһәмияттәге МСТТ мәйданы 39 мең гектарга артты.

         2002 елда җирле әһәмияттәге «Лебяжье» шәһәр урман паркының бүгенге көнгә бердәнбер МСТТ чикләре һәм режимы расланды.

2006 елның 1 июненә Татарстан Республикасы территориясендә гомуми мәйданы 133,6 мең га булган барлыгы 150 МСТТ бар. Шул ук вакытта төбәк һәм җирле әһәмияттәге МСТТ өлеше барлык дәрәҗәләрдәге МСТТ мәйданының 70% тан артыгын тәшкил итә. Республика әһәмиятендәге МСТТ 93,3 мең га мәйданны били һәм түбәндәгечә бүленгән:

- 81,4 мең га мәйданда 24 дәүләт табигый тыюлыгы;

- 11,9 мең га мәйданда 122 табигый һәйкәл.

-1  «Ушаковлар имәнлеге» тарихи-мәдәни һәм табигать территориясе.

Әмма бүгенге көндә бу өлкәдә ирешелгән дәрәҗә канәгатьләнерлек дип таныла алмый. Кызганычка каршы, кануннардагы каршылыклар барлык ниятләрне тормышка ашырырга мөмкинлек бирмәде: табигать заказнигы “Көләгәш” булдыру проекты тормышка ашырылмый. Сүз Актаныш районында халыкара дәрәҗәдә бәяләнгән территория турында бара. Заказникка тәкъдим ителә торган территория халыкара әһәмияттәге төп орнитологик территорияләр исемлегенә кертелгән һәм Рамсар конвенциясе белән саклана торган су-сазлык җирләрен исемлегенә кертү өчен тәкъдим ителгән. Әлеге территориядә даими рәвештә глобаль юкка чыгу куркынычы астында булган төрләрнең шактый өлеше яши.

Әлеге территориядә заказникны оештыру безгә Җир Хартиясенең мондый принцибы турында сөйләргә нигез бирәчәк:

«Җиргә хас булмаган җирләрне һәм су пространстволарын да кертеп, яшәүгә сәләтле табигать һәм биосфера ресурсларын билгеләү һәм саклау, Җирне тереклек белән тәэмин итү системаларын саклау, биотөрлелекне һәм табигый мирасны саклау өчен» республикада тагын да зуррак үсеш табачак.

Россия Федерациясе субъектларының вәкаләтләрен киңәйтү безгә «Урман кизләве» һәм «Бөрсет» тыюлыкларын оештыру проектларына әйләнеп кайту, шуның белән республиканың табигать-тыюлык фонды мәйданын 35 мең гектарга арттыру һәм аеруча саклана торган территорияләр һәм объектларның җирләрен 2%тан 2,5%ка җиткерү перспективаларын ача дип ышанабыз.

Татарстан Республикасы территориясе урман һәм урман-дала зоналары тоташкан урында урнашкан һәм ландшафт шартларының чуар булуы белән характерлана. Татарстанның ландшафт төрлелеге ландшафт зоналарының ике төре, дүрт подзон, 31 ландшафт районы.

Татарстан Республикасы Фәннәр академиясенең, Казан дәүләт университетының Табигать системаларының экология институты галимнәре үткәрә торган фәнни тикшеренүләр аеруча саклана торган территорияләрдә табигый комплексларның торышы һәм торгызылуы турында сөйли.

Бу безгә юкка чыгу куркынычы яный торган төрләрне, популяцияләрне һәм экосистемаларны яңадан торгызу принцибын уңышлы тормышка ашыру турында сөйләргә мөмкинлек бирә.

Чыннан да, махсус сакланучы табигать территорияләрендә Татарстан Республикасының Кызыл китабына кертелгән үсемлекләрнең, хайваннарның һәм гөмбәләрнең 500 дән артык сирәк һәм юкка чыга торган төрләрен, Россия Федерациясенең Кызыл китабына кертелгән 70тән артык төрне саклау һәм торгызу тәэмин ителә. Алар арасында җофар, камалар, фламинго, балыкчы карчыгалар, дала карчыгалары, дала бөркете, гүр каракошы, бөркет, шоңкар, балабан, соры торна кебек төрләр. Татарстан Республикасы территориясендә очрый торган 25 төр табигатьне саклау халыкара берлегенең Кызыл китабына кертелгән.

Соңгы 5 елда үткәрелгән табигать саклау чаралары комплексында Татарстан Республикасының Кызыл китабына кертелгән сирәк һәм юкка чыгу куркынычы яный торган хайваннар һәм үсемлекләр дөньясы объектларын саклау, шулай ук 2004 - 2005 елларда «кызыл китапчылар»ны исәпкә алу буенча киң күләмле фәнни-тикшеренү эшләре алып бару нәтиҗәсендә, Татарстан Республикасы Кызыл китабының икенче басмасыннан алып (2006 ел) чыгарырга планлаштырыла. Моннан тыш, республика территориясеннән элек юкка чыккан һәм ТРның Кызыл китабына кертелгән 158 төр флораның 295 яңа яшәү урыны булган 11 төр үсемлек табылды.

Әлеге принципны гамәлгә ашыруда катнашуыбыз турында мәгълүмат җиткерәсе килә: заказниклар белгечләре WWF табигать саклау проектларына да үз көчләреннән килгәнчә өлеш кертәләр. Инде өченче ел заказниклар инспекторлары, шулай ук үзәк аппарат хезмәткәрләре «Дус ит» проектында катнашалар һәм Россия өчен сирәк булган леопард кебек төрне саклауга һәм Россиянең табигый урманнарын саклауга акча күчерәләр. Татарстан гражданнарының мондый актив позициясе «Панда» газетасы битләрендә чагылыш тапты, анда нәтиҗәләр буенча безгә РФ буенча өченче урын бирелде. 

Җир Хартиясенең икенче мөһим принцибы: «Су, туфрак, урман продуктлары һәм диңгез төрләре кебек торгызыла торган ресурсларны куллануны идарә итәргә һәм аларны файдалануның ешлыгы торгызу тизлегеннән артмасын һәм экосистемаларның тереклек сәләтен бозмасын өчен моны эшләргә.

Республиканың төп байлыгы булган җир ресурсларын (туфракны) саклау, өстенлекле бурычларның берсе булып тора. Җирләрне деградациядән яклау максатларында соңгы биш елда 11,27 мең га мәйданда (чокыр-чакыр, кыр яклау, юл буе) саклагыч урман үсентеләре утыртылды, сөрүлекләр, агроландшафтның экологик каркасының тотрыклылыгы күрсәткечләренең берсе буларак, шулай ук үсеш тенденциясе дә күзәтелә (2001елда 2,0%тан алып 2005елда 2,7%ка кадәр). Хуҗалык эшчәнлеге нәтиҗәсендә бозылган, авыл һәм урман хуҗалыгында максатчан билгеләнештә файдалану өчен җирдән файдаланучыларга кайтарылган 8,7 мең гектар җир реконструкцияләнде. Агроландшафт структурасындагы болыннар өлеше 226,73 мең га сөрүлек җирләрен күчерү, деградацияләнгән сөрүлек җирләрен күчерү һәм табигый азык җирләренә тозлау исәбенә артты.

Җир Хартиясенең түбәндәге принципиаль нигезләмәсе «Әлеге эшчәнлек зур зыян китермәячәк дип раслаучылар өчен сынау тестлары үткәрү һәм китерелгән зыян өчен җаваплылыкны җайга салу» дәүләт экология контролен гамәлгә ашыру юлы белән тәэмин ителә.

Хәзерге вакытта «Ашыт», «Кичке Таң», «Зөя», «Чатыр-Тау», «Чулпан», «Дала», «Спас», «Чиста болыннар», «Балтач», «Озын Алан» дәүләт табигать тыюлыкларында хәзерге вакытта 35 берәмлек транспорт белән тәэмин ителгән 40 инспектор эшли, шул исәптән 11 автомашина, 9 кече суднолар, 3 катер һәм 11 кар мотоциклы белән.

Тыюлыкларның инспекторлык хезмәте ел саен йөзләгән хокук бозуны ачыклап бетерә.

Әгәр 2001 елда алар 402 булса, 2002 елда - 1007, 2005 елда - 1457. Ә барлыгы 5 ел эчендә табигатьне саклау законнарында 5 меңгә якын хокук бозу ачыкланган һәм бетерелгән. Мондый динамиканы инспекторлар составының һөнәри әзерлеге үсүе белән дә, даими рәвештә белгечләр техник укуы белән дә, шулай ук аларның матди-техник тәэмин ителешен яхшырту белән дә аңлатырга мөмкин.

Дәүләт экология контролен гамәлгә ашыру барышында тыюлыклар инспекторлары 5 ел эчендә 3 меңнән артык законсыз эш коралы яки административ хокук бозу предметлары, шул исәптән 1000 гә якын челтәр, 80гә якын кече үлчәмле судно һәм законсыз балыкчылык башка кораллары тартып алынды.

«Кеше һәм әйләнә-тирә мохит сәламәтлеге өчен мөһим булган мәгълүматка ирекле керү мөмкинлеген тәэмин итү, геннар инженериясен дә кертеп, « принцибы җәмгыять белән заманча методларны (министрлыкның интернет-сайтларын, брифингларны, матбугат конференцияләрен) куллану юлы белән дә, укучы яшьләр һәм укытучылар арасында көндәлек экологик агарту эшләре, шулай ук нәшрият эше барышында да гамәлгә ашырыла.

Ел саен ТР Экология һәм табигать ресурслары министрлыгы Дәүләт Докладын бастырып чыгара, анда табигать ресурсларын куллануны, куллануны һәм саклауны чагылдыра торган төп күрсәткечләр һәм характеристикалар динамикасы китерелә. 2002 елда Россиядә беренче тапкыр Татарстан Республикасында экологик хәл картасы төзелде һәм бастырып чыгарылды, 2005 елда «Татарстанда Җир хартиясе» китабы һәм Татарстан Республикасы Атласы басылып чыкты. Хәзерге вакытта Министрлыкта Татарстан Республикасы Кызыл китабын һәм Татарстан Республикасының махсус сакланылучы табигать территорияләре Дәүләт реестрын яңадан бастырып чыгаруга әзерлек бара.

ТР МСТТта табигый комплексларның торышы турындагы мәгълүматны тарату, шулай ук ТР заказниклары хезмәткәрләре эшчәнлеге нәтиҗәләре турында мәгълүматны экологик-агарту эшчәнлеге актив алып бара, табигатьне саклау акцияләре оештырыла. Министрлык боерыгы нигезендә тыюлык башлыкларына республика халкының, беренче чиратта, яшьләрнең дөньяга карашын экологияләүгә юнәлтелгән Җир Хартиясенең төп принципларын киң яктыртуны һәм пропагандалауны тәэмин итү йөкләнгән.

5 ел эчендә мәктәп укучылары өчен 600 дән артык лекция укылды, район газеталарында 300 дән артык материал басылып чыкты, дистәләгән башка чаралар уздырылды.

Дәүләт табигать заказниклары администрацияләре тарафыннан 2001 елдан 2005 елга кадәр “Парклар маршы” акциясен үткәрү нәтиҗәләренә аерым тукталасы килә.

ТР Президенты Аппараты күрсәтмәсе нигезендә, шулай ук экологик белем бирүне, мәгърифәтне үстерү һәм халыкның киң катламнарын табигатьне саклау эшчәнлегенә җәлеп итү максатыннан, Министрлык ел саен республика территориясендә “Парклар маршы” акциясен уздыру программалары расланган боерыклар чыгара.

         Аны 2001-2005 елда үткәрүнең гомумиләштерелгән нәтиҗәләре түбәндәге саннар белән күрсәтелгән:

         акция чараларында 5 ел эчендә 35 меңгә якын кеше катнашты; безнең актив партнерлар тарафыннан аны уздыруда 125 предприятие һәм оешма катнашты; акцияләр барышында иҗат конкурсларында җиңүчеләргә призлар сатып алуга юнәлтелгән 85 мең сумнан артык хәйрия ярдәме алынды; акциянең иганәчеләре 50 оешма һәм шәхси зат булды; аларда 9,0 меңнән артык кеше катнашкан 119 экологик десант оештырылды; парклар маршы вакыйгаларын яктыртуда берничә теле- һәм радиокомпания катнашты, 20 гә якын газета катнашты. Балалар иҗат акциясе кысаларында үткәрелә торган иҗади чараларда (фоторәсемнәр, рәсемнәр) республиканың 130 меңнән артык мәктәбеннән 3 меңнән артык бала катнашты.

Россия Федерациясендә «Парклар маршы» акциясенең координаторы буларак, кыргый табигатьне саклау үзәге ел саен үзенең йомгаклау хисапларында региональ дәүләт табигатьне саклау органнары - акциядә катнашучылар - Татарстан Республикасы Экология һәм табигать ресурслары министрлыгы, шулай ук безнең дәүләт табигать заказниклары, региональ әһәмияттәге МСТТның бердәнбер вәкилләре буларак билгеләп үтә.

Татарстан Республикасында Җир Хартиясен тормышка ашыра башлауга биш ел вакыт узды. Илдә һәм планда тормыш җиңеләймәде, һәм дөнья Җир Хартиясе игълан иткән принципларның тормыш мөһимлеге дәрәҗәсен ахырга кадәр кабул итмәде. Ләкин бу идеяләр җәмгыятьтә тагын да киңрәк фикер алыша: мәктәпләрдә, югары уку йортларында, галимнәр арасында, муниципаль дәрәҗәдә.

Чыгышымны мин Җир Хартиясе авторлары сүзләре белән тәмамлар идем:

«Безнең заман кешелек дөньясы хәтерендә тормыш алдында ихтирам итү, Җирнең эволюцион мөмкинлекләрен саклап калу, гаделлек һәм тынычлык өчен көрәшне тизләтү һәм тормышны мактау вакыты булып калсын».

Соңгы яңарту: 2022 елның 29 марты, 09:15