Доклад министра экологии и природных ресурсов РТ Ларочкиной И.А.

 

Выступление

Министра экологии и природных ресурсов

Республики Татарстан

на совместном заседании комиссии Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природным ресурсам и землепользованию и Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан

(4 октября 2006 г.)

 

Уважаемые коллеги!

 

 

В 2001 году Татарстан начал эксперимент по реализации принципов Хартии Земли – документа, выработанного специалистами многих стран мира под эгидой ООН и призванного сформировать новый подход к общечеловеческим ценностям с учетом требований охраны окружающей среды. 27 апреля 2001 года Государственный Совет Республики Татарстан принял Постановление, согласно которому Татарстан стал первым в мире регионом практического применения Хартии Земли.  

 Хартия Земли, или, иначе, Декларации прав Земли, - это документ, который, как предполагалось по замыслу его создания, должен сыграть консолидирующую роль для всех народов Земли в деле спасения нашей планеты, сохранения биосферы, спасения человека как биологического вида.

Поэтому Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, осознавая свою непосредственную ответственность за реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования, восприняло данный документ как руководство к действию.

Деятельность министерства была бы невозможной без конструктивного сотрудничества с профильным комитетом Государственного Совета Республики Татарстан. Республиканским Парламентом и Правительством Татарстана за прошедшие 5 лет был подготовлен и принят закон РТ «Об охране окружающей среды в Республике Татарстан» (2004г.), принята Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы, базирующаяся на принципах Хартии Земли, и более 100 подзаконных актов. В том числе, в 2002 г. было принято постановление Кабинета Министров РТ «О проведении землеустройства особо охраняемых природных территорий Республики Татарстан» в соответствии с рекомендациями, изложенными в постановлении №43 Комиссии Государственного Совета РТ по вопросам экологической безопасности, земельной реформы, природным ресурсам в сентябре 2001г. В течение 2003-2004 г.г. министерством был проведен комплекс мероприятий по координированию границ объектов природно-заповедного фонда совместно с Управлением Федеральной Службы кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан. На эти цели Экологическим фондом РТ было выделено около  4 млн.руб. Всего же за последние 5 лет из бюджета республики на природоохранные мероприятия было израсходовано около 2 млрд. рублей.

 

Работа  над реализацией Хартии Земли продолжается в республике уже пять лет, в ней приняли участие десятки и сотни специалистов министерства,   на своем примере демонстрируя положительные результаты этой деятельности.

В наше время, когда людей волнуют очень многие вопросы и многие проблемы требуют их внимания и участия, привлечь общество на свою сторону, можно только формируя позитивные теплые чувства в тех людях, поддержку которых мы стремимся получить.

Что заставляет людей сберегать природу? Возможно, элементарное чувство выжить, сохранив среду своего обитания. А может быть утилитарно-практический подход к использованию природных ресурсов. Либо потребность иметь и сохранять для длительного использования оздоровительно-рекреационный потенциал ландшафтов. Для кого-то важнее всего гуманитарные мотивы, такие как историко-патриотический, религиозный, этический или эстетический. Проведенные в 2003 г. и 2005 г. министерством опросы населения показали, что для подростков «охранять природу - значит охранять Родину»,  более 88% жителей республики очень беспокоит, что редкие виды животных и растений могут совсем исчезнуть с территории Татарстана, а в природоохранных  акциях выразили готовность участвовать около 60% из числа опрошенных. Такое единодушие участников вселяет оптимизм и веру в то, что у природоохранного движения подрастает достойная смена.

         Эти настроения в обществе, как нельзя лучше доказывают готовность граждан республики позитивно воспринимать те идеи, которые несет в себе Хартия Земли.

Позволю себе напомнить присутствующим лишь некоторые из этих принципов, касающихся экологической сферы.

Заботиться о живом сообществе с чувством понимания, сострадания и любви. Защищать и сохранять единство экосистем Земли, придавая особое внимание биологическому разнообразию и природным процессам поддержания жизни.

Общий тон в  реализации этих норм определяется ежегодными Посланиями Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, в которых подчеркивается, что «устойчивое развитие Республики Татарстан, высокое качество жизни и здоровье ее населения могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания требуемого качества окружающей среды».

Министерство экологии и природных ресурсов РТ важную роль в этом отводит особо охраняемым природным территориям, которые, безусловно, являются мощными и эффективными инструментами в реализации задач сохранения биоразнообразия. Стремление иметь значительную долю земель природоохранного значения диктуется необходимостью не только сохранить максимально возможное биологическое разнообразие, но и создать систему, способную надежно противостоять активной хозяйственной деятельности предприятий нефтехимии, энергетики, сельхозпредприятий и других отраслей экономики, оказывающих негативное воздействие на природную среду.

Дополняя друг друга, памятники природы и природные заказники, расположенные  в 40 районах, в совокупности  образуют обширные пространства разного природоохранного режима, обеспечивая экологическое равновесие в республике.

В течение пяти лет, прошедших с момента одобрения Государственным Советом Хартии Земли, площадь ООПТ регионального значения  увеличилась на 39 тыс. га.

         В 2002 г. утверждены границы и режим единственной на сегодняшний день ООПТ местного значения - городского лесопарка «Лебяжье».

Всего по состоянию на 01.06.2006 г. на территории РТ 150 ООПТ, общей площадью 133,6 тыс.га. При этом доля ООПТ регионального и местного значения составляет более 70% от  площади ООПТ всех уровней. ООПТ республиканского значения занимают площадь 93,3 тыс. га и распределены следующим образом:

-                                 24 государственных природных заказника на площади 81,4  тыс. га;

-                                 122 памятника природы  на  площади 11,9 тыс. га.

-                                    1 историко- культурная и природная территория «Имение Ушковых».

Однако уровень, достигнутый в этой сфере на сегодняшний день, не может быть признан удовлетворительным. К сожалению, противоречия в законодательстве не позволили осуществить все задуманное: не реализованным остается проект по созданию природного заказника «Кулягаш». Речь идет о территории в Актанышском районе, оцененной на международном уровне. Предлагаемая под заказник территория включена в число ключевых орнитологических территорий международного значения и рекомендована для внесения в список водно-болотных угодий, охраняемых Рамсарской конвенцией. На данной территории регулярно обитает значительное число видов, находящихся под глобальной угрозой исчезновения.

Организация заказника на данной территории даст нам основания говорить о том, что такой принцип Хартии Земли как:

«установление и охрана жизнеспособных природных и биосферных ресурсов, включая неосвоенные земли и водные пространства, для защиты систем жизнеобеспечения Земли, сохранения биоразнообразия и природного наследия»     найдет еще большее развитие в республике.

Мы уверены, что расширение полномочий субъектов РФ открывает нам перспективы вернуться и к проектам по организации заказников «Лесной ключ» и «Берсут», увеличить тем самым площадь природно-заповедного фонда республики на 35 тыс. га и довести долю земель особо охраняемых территорий и объектов с 2%  до 2.5% .

Территория Республики Татарстан находится на стыке лесной и лесостепной зон и характеризуется пестротой ландшафтных условий. Ландшафтное разнообразие Татарстана представлено  двумя типами ландшафтных зон, четырех подзон, 31 ландшафтным районом.

Научные исследования, проводимые  учеными Института экологии природных систем Академии наук Республики Татарстан, Казанского государственного университета, свидетельствуют об улучшении в целом состояния и восстановлении природных комплексов на особо охраняемых территориях.

Это позволяет нам говорить об успешной реализации  принципа  поддержания возрождения находящихся под угрозой исчезновения видов, популяций и экосистем.

И в самом деле, на особо охраняемых природных территориях обеспечивается охрана и восстановление  более 500  редких и исчезающих видов растений, животных и грибов, занесенных в Красную книгу  Республики Татарстан,  более 70 видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Среди них такие виды, как выхухоль, выдра, фламинго, скопа, лунь степной, орел степной, могильник, беркут, кречет, балобан, журавль серый и ряд других. Стоит особо подчеркнуть, что 25 видов, встречающихся на территории Республики Татарстан, занесены в Красную книгу  Международного Союза охраны природы.

В результате проведенного за последние 5 лет комплекса природоохранных мероприятий  по охране редких и находящихся под угрозой уничтожения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, а также осуществления в 2004 – 2005 годах масштабных научно-исследовательских работ по учету «краснокнижников», восстановлена численность и места обитания 11 видов животных и растений, которые из второго издания Красной книги РТ (2006 г.) планируется исключить. Кроме этого, обнаружено 11 видов растений, ранее считавшихся исчезнувшими с территории республики и 295 новых мест обитания 158 видов флоры, занесенных в Красную книгу РТ.

Хотелось бы дополнить информацию о нашем участии в реализации данного принципа сведением о том, что специалисты заказников вносят свой посильный вклад и в природоохранные проекты WWF. Уже третий год инспектора заказников, а также работники центрального аппарата участвуют в проекте «Приведи друга» и перечисляют средства на охрану такого редкого для России вида, как леопард, и охрану девственных лесов России. Такая активная позиция татарстанских граждан была отражена на страницах газеты «Панда», где по результатам нам было присуждено третье место по РФ в целом. 

 

 

 

Другой важнейший принцип Хартии Земли: «Управлять использованием восстанавливаемых ресурсов, таких  как вода, почва, лесные продукты и морские виды, и делать это таким образом, чтобы интенсивность их использования не превышала скорость восстановления и чтобы не нарушалась жизнеспособность экосистем.

Охрана земельных ресурсов (почв) - основного богатства республики,  является одной из приоритетных задач.  В целях защиты земель от деградации за пять последних лет посажено защитных  лесных насаждений на площади 11,27 тыс. га (овражно-балочные,  полезащитные, придорожные), облесенность пашни, как один из показателей устойчивости экологического каркаса агроландшафта, имеет также тенденцию к росту (с 2,0% в 2001г. до  2,7% в 2005г). Рекультивировано  8,7 тыс. га земель, нарушенных в результате хозяйственной деятельности, которые  возвращены землепользователям  для использования в сельском и лесном хозяйстве по целевому назначению. Доля лугов в структуре агроландшафта увеличилась за счет перевода 226,73 тыс. га пашни, деградированной вследствие заболачивания, переувлажнения, и засоления в естественные кормовые угодья.

 

Следующее принципиальное положение Хартии Земли «Вменить в обязанность проводить испытательные тесты для тех, кто утверждает, что данная деятельность не принесет значительного вреда, и налагать ответственность за причиненный ущерб»  обеспечивается путем осуществления государственного экологического контроля.

В настоящее время на территориях государственных природных  заказников  «Ашит», «Кичке-Тан», «Свияжский», «Чатыр-Тау», «Чулпан», «Степной», «Спасский», «Чистые луга», «Балтасинский», «Долгая Поляна» в настоящее  время работают 40  инспекторов, которые обеспечены 35 единицами транспорта, в т.ч. 11 автомашинами, 9 маломерными судами, 3 катерами и 11 снегоходами.

Инспекторской службой заказников ежегодно выявляются и пресекаются сотни  нарушений.

Если за 2001 г. их было выявлено 402, то за 2002 г. – 1007,  в 2005 г. - 1457. А всего за 5 лет выявлено и пресечено около 5 тыс.правонарушений природоохранного законодательства. Такую динамику можно объяснить и ростом профессиональной подготовки инспекторского состава, и регулярно проводимой технической учебой специалистов, а также улучшением их материально-технического обеспечения.

В ходе осуществления государственного экологического контроля инспекторами заказников изъято за 5 лет более 3 тыс. незаконных орудий совершения или предметов административного правонарушения, в т.ч. около 1000 сетей, около 80  маломерных судов и иных орудий незаконного рыболовства.

        

Принцип «Обеспечения свободного доступа к жизненно важной для здоровья человека и окружающей среды информации, включая генную инженерию» реализуется  в ходе широкого диалога с обществом, как путем использования современных методов (интернет-сайта министерства, брифингов, пресс-конференций), так и в ходе ежедневной эколого-просветительской работы среди учащейся молодежи и преподавателей, а также издательской работы.

Ежегодно Министерство экологии и природных ресурсов РТ публикует Государственный Доклад, в котором приводится динамика основных показателей и характеристик, отражающих наличие, воспроизводство, потребление и охрану природных ресурсов. В 2002 г. впервые в России составлена и издана Карта экологической ситуации в Республике Татарстан, в 2005 г. издана книга «Хартия Земли в Татарстане» и Атлас Республики Татарстан. В настоящее время в Министерстве идет подготовка к переизданию Красной книги Республики Татарстан и Государственного реестра особо охраняемых природных территорий Республики Татарстан.

 

В целях  распространения информации о состоянии природных комплексов на ООПТ РТ, а также о результатах своей деятельности сотрудниками заказников РТ активно осуществляется эколого-просветительская деятельность,  организуются природоохранные акции. Приказом по министерству на начальников заказников возложено обеспечение широкого освещения и пропаганды основных принципов Хартии Земли, направленных на экологизацию мировоззрения населения республики, и, в первую очередь, молодежи.

Всего за 5 лет прочитано для школьников более 600 лекций, опубликовано более 300 материалов в районных газетах, проведены десятки иных мероприятий.

Отдельно хотелось бы остановиться на результатах  проведении акции  «Марш парков» администрациями государственных природных заказников  с 2001 по 2005 г.г.

В соответствии с  поручением Аппарата Президента РТ, а также в целях развития экологического образования, просвещения и вовлечения широких слоев населения в природоохранную деятельность,  Министерством ежегодно издаются приказы, которыми   утверждаются Программы проведения акции «Марш парков» на территории республики.

         Обобщенные  результаты ее проведения в 2001-2005 г.г. представлены следующими цифрами:

         в мероприятиях акции приняло участие  за 5 лет около 35 тыс.человек;   нашими активными партнерами в его проведении стали около 125  предприятий и организаций; в ходе акций  было получено более 85 тыс. рублей благотворительной помощи, направленных на приобретение призов победителям творческих конкурсов; спонсорами акции стали около 50 организаций и частных лиц; было организовано 119 экологических десантов добровольной помощи, в которых приняло участие свыше 9,0 тыс. человек; в освещении событий Марша парков  приняли несколько теле- и радиокомпании, около 20 газет. В детских творческих конкурсах, проводимых в рамках акции (рисунков, фотографий, сочинений) приняли участие более 3 тысяч учеников из  130 школ 12 районов республики.

Центр охраны дикой природы, как координатор акции «Марш парков» в Российской Федерации,  ежегодно отмечает в своих итоговых отчетах в качестве единственного среди региональных государственных природоохранных органов - участников акции - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, а также наши государственные природные заказники, как единственных представителей ООПТ регионального значения.

Прошло пять нелегких лет с начала реализации Хартии Земли в Республике Татарстан. Жизнь в стране и на плане в целом не стала легче, и мир пока не воспринял до конца степень жизненной важности принципов, провозглашенных Хартией Земли. Но эти идеи все более широко обсуждаются в обществе: в школах, в вузах, в среде ученых, на муниципальном уровне.

 

Закончить свое выступление мне хотелось бы  словами авторов Хартии Земли:

«пусть наше время останется в памяти человечества как время благоговения перед жизнью, твердого решения сохранить эволюционные возможности Земли, ускорения борьбы за справедливость и мир и воспевание жизни».

        

 

 

        

 

 

Последнее обновление: 29 марта 2022 г., 09:15

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International