2009 год

ОТЧЕТ
о реализации мер антикоррупционной политики в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан за 2009 год

1. Нормативно-правовое и организационное
обеспечение антикоррупционной деятельности

Программа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009 – 2011годы (далее – Антикоррупционная программа) разработана, утверждена приказом министра от 15.01.2009 года № 20 и введена в действие во исполнение Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 сентября 2008 года № 693. Программа актуализирована Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом Российской Федерации Д.Медведевым 31 июля 2008 года Пр-1568, и Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В целях реализации п.2 ст.15 Закона Республики Татарстан № 34-ЗРТ от 4 мая 2006 года «О противодействии коррупции в Республике Татарстан» и в соответствии с Республиканской программой по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы, функциями по предупреждению коррупционных правонарушений наделен ведущий специалист спецчасти министерства Чанышев Рустем Фуатович.
Данные функции закреплены в его должностном регламенте в соответствии с типовым регламентом, одобренным Республиканским советом по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан.
Проведена оптимизация состава и организации деятельности антикоррупционной комиссии министерства. Приказом министра от 15.01.2009 года № 20 утвержден обновленный состав Антикоррупционной комиссии и Положение об Антикоррупционной комиссии. В целях реализации рекомендаций пункта 5 решения Республиканского совета по реализации антикоррупционной политики от 2.10.2009 года «О деятельности постоянной рабочей группы по реализации антикоррупционной политики Азнакаевского муниципального района и комиссии по противодействию коррупции в Нурлатском муниципальном районе» название «Антикоррупционная комиссия» изменено на «Комиссия по реализации антикоррупционной политики».

2. Экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

Ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, разрабатываемых министерством, назначен начальник юридического отдела министерства Амиров Захир Фахразиевич (приказ министра от 16.10.2007 года №1054). Юридическим отделом обеспечивается направление всех проектов Постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан, входящих в сферу деятельности министерства, в Министерство юстиции Республики Татарстан, для проведения антикоррупционной экспертизы. В 2009 году направлено 10 проектов Постановлений. В 2009 году юридическим отделом была проведена правовая экспертиза 83 нормативных правовых актов министерства, регулирующих направления деятельности, наиболее подверженные коррупционным рискам на предмет коррупциогенности.

3. Обеспечение доступности и прозрачности
деятельности министерства

В целях обеспечения прозрачности деятельности министерства на субпортале министерства www.eco.tatar.ru. размещена информация о структуре министерства и решаемых им вопросах.
Телефон «Горячая линия» 267-68-86 размещен на главной странице субпортала. Также на субпортале министерства в разделе «Антикоррупционная политика» размещены: Федеральные и Республиканские нормативные правовые акты, регулирующие деятельность по противодействию коррупции, Программа министерства по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы, годовые отчеты о реализации мер антикоррупционной политики в министерстве, решения комиссии по реализации антикоррупционной политики, информация о приёме граждан руководством министерства, о вышестоящей организации, курирующей деятельность министерства, о порядке обжалования действий (бездействий) должностных лиц министерства, статьи из СМИ и другая информация, соответствующей направленности.
В 2009 году в рамках выполнения мероприятий Антикоррупционной программы министерства была проведена доработка и внедрение административных регламентов предоставления государственных услуг министерства.
В I квартале 2009 года откорректирован, согласован с ЦЭСИ (исх. № 01/1313 от 22.12.2008г.), утвержден приказом министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 15.01.2009 № 24 и включен в Единый реестр государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан (исх. № 01-52/517 от 04.02.2009г.) административный регламент предоставления государственной услуги по согласованию планов мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
В III квартале 2009 года откорректирован, согласован с ЦЭСИ (исх. № 01/724 от 31.08.2009г.), утвержден приказом министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 20.08.2009 № 900 и включен в Единый реестр государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан (исх. № 01-52/4630 от 07.09.2009г.) административный регламент предоставления государственной услуги по согласованию места размещения объекта строительства.
В целях обеспечения доступности и прозрачности деятельности министерства отделом государственного заказа и конкурсных торгов министерства по состоянию на 1 декабря 2009 года размещено и оформлено протокольно 18 открытых аукционов в электронной форме, по результатам которых заключено 12 государственных контрактов. Так же объявлено 12 открытых аукционов в электронной форме.
Организация и проведение открытых конкурсов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг при выборе подрядчика для реализации природоохранных мероприятий и нужд министерства проводится по мере поступления в отдел государственного заказа и конкурсных торгов технического задания и получения положительного решения Департамента казначейства МФ РТ. По состоянию на 1 декабря 2009 года отделом государственного заказа и конкурсных торгов проведено 93 торга, по результатам которых заключено 107 государственных контрактов на сумму 150,15 млн.руб. в т.ч.: открытые аукционы -25 государственных контрактов на сумму 62,81 млн.руб.; открытые конкурсы - 4 государственных контракта на сумму 2,70 млн.руб.; открытые аукционы в электронной форме - 12 государственных контактов на сумму 3,95 млн.руб.; Запросы котировок - 18 государственных контрактов на сумму 4,70 млн.руб.; единственный поставщик, по результатам несостоявшихся торгов - 48 государственных контрактов на сумму 75,98 млн.руб. Так же заключено 30 государственных контрактов с единственными поставщиками без проведения торгов (ст.55 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ ) на сумму 14,97 млн.руб.
Информация о результатах проведения конкурса по государственным закупкам размещается на официальном сайте ГУП "Агентство по госзаказу" agzrt.ru в течение дня, следующего после дня подписания протокола и опубликовывается в официальном печатном издании в течение пяти рабочих дней после дня подписания протокола.
В 2009 году обращений граждан, содержащих информацию о фактах коррупционных правонарушений со стороны государственных гражданских служащих министерства через Интернет-приемную и специальный почтовый ящик электронной почты, не поступало.
Пресс-службой министерства ведется работа по сбору, обработке материалов антикоррупционной направленности для размещения на субпортале министерства и стенде «Антикоррупционный вестник».
В министерстве ведется постоянный учет обращений граждан и контроль организации работ по рассмотрению жалоб и предложений. Все письма, жалобы регистрируются и обрабатываются в отделе делопроизводства министерства с помощью системы электронного документооборота, которая позволяет контролировать прохождение документов на каждом рабочем этапе и обеспечивает надлежащее их исполнение в установленные сроки.
За 2009 год в адрес министерства поступило 362 письма.
Заявлений и обращений граждан, содержащих информацию о фактах коррупционных правонарушений со стороны государственных гражданских служащих министерства, не поступало.

В вестибюле здания министерства установлен Интернет-терминал, дающий возможность посетителям министерства получить доступ к информации, имеющейся на портале Правительства Республики Татарстан.

4. О деятельности Комиссии по реализации
антикоррупционной политики

Постоянно действующим рабочим органом министерства по противодействию коррупции является Комиссия по реализации антикоррупционной политики.
Возглавляет ее министр Садретдинов Аглям Киямович, а в состав (16 человек) входят представители практически всех структурных подразделений центрального аппарата министерства.

В истекшем году было проведено пять заседаний комиссии.

30 марта 2009 года с повесткой дня:
1. О реализации рекомендаций решения Республиканского совета по реализации антикоррупционной политики от 4.12.2008 года «Об исполнении Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в Министерстве здравоохранения РТ и Чистопольском муниципальном районе» (А.А.Билалов).
2. Об исполнении Постановления Кабинета Министров РТ от 12.03.2009 года № 144 «Об утверждении Концепции второго этапа административной реформы в Республике Татарстан и плана мероприятий по реализации Концепции второгоэтапа административной реформы в Республике Татарстан».
3. О реализации мер антикоррупционной политики в Заволжском территориальном управлении.
Комиссия министерства по реализации антикоррупционной политики приняла решение:
По первому вопросу:
1. Принять к сведению информацию начальника отдела конкурсных торгов Билалова А.А., «О реализации рекомендаций решения Республиканского совета по реализации антикоррупционной политики от 4.12.2008 года.
2. Признать рекомендации об образовании при руководителе заказчика постоянно действующего совещания для проведения регулярного анализа закупочной деятельности и о назначении ответственных за размещение и по контролю за исполнением заказов для министерства нецелесообразными, в связи с несоответствием действующему законодательству.
3. Антикоррупционной комиссии министерства регулярно анализировать закупочную деятельность и работу по размещению и исполнению заказов.
По второму вопросу:
1. В целях исполнения пункта 13 плана мероприятий по реализации Концепции второго этапа административной реформы в Республике Татарстан, создать комиссию по разработке примерного перечня должностей государственных гражданских служащих министерства, подлежащих ротации в отношении должностей, обеспечивающих предоставление государственных услуг в наибольшей степени подверженных риску коррупции.
2. Комиссии в срок до 20 июня 2009 года разработать примерный перечень указанных выше должностей и представить министру на утверждение.
3. В срок до 30 июня 2009 года начальнику отдела государственной службы и кадров Салимгарееву Ш.К. представить данный перечень в министерство экономики Республики Татарстан.
По третьему вопросу:
1. Принять к сведению информацию начальника Заволжского территориального управления Камалетдинова И.И.
2. Работу, проводимую в Заволжском территориальном управлении по реализации антикоррупционной политики признать удовлетворительной.

Во исполнение решения комиссии по второму вопросу приказом министра от 13.04.2009г. № 344 была создана комиссия по разработке примерного перечня должностей государственных гражданских служащих подлежащих ротации.
Данный перечень был разработан, утвержден министром и представлен в Министерство экономики Республики Татарстан (исх. № 3041 от 29.06.2009г.).

25 мая 2009 года подготовлено и проведено внеплановое заседание комиссии по реализации антикоррупционной комиссии с повесткой дня:
1. О рассмотрении Сводного отчета о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан в 2008 году.
2. Об исполнении рекомендаций решения Республиканского совета по реализации антикоррупционной политики от 25 марта 2009 года «Об итогах выполнения Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2006 – 2008 годы.
Комиссия министерства по реализации антикоррупционной политики приняла решение:
По первому вопросу:
1. Сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан в 2008 году принять к сведению и руководству в работе.
2. Принять превентивные меры по исполнению его рекомендаций.
По второму вопросу:
В целях исполнения пункта 5 решения Республиканского совета по реализации антикоррупционной политики от 25 марта 2009 года «Об итогах выполнения Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2006 – 2008 годы»,
1. Ответственным за организацию проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указываемых государственными служащими, назначить Салимгареева Шамиля Касымовича – начальника отдела государственной службы и кадров
2. Создать рабочую группу по разработке и составлению:
- порядка уведомления государственными служащими представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
- перечня сведений, содержащихся в уведомлениях:
- порядка регистрации уведомлений и организации проверки, представленных сведений;
3. В состав рабочей группы включить:
Руководитель – первый заместитель министра Магдеев М.Ф.
Члены:
- начальник отдела государственной службы и кадров – Салимгареев Ш.К.;
- начальник юридического отдела – Амиров З.Ф.
- начальник спецчасти – Чанышев Р.Ф.
4. Рабочей группе в срок до 1 июля 2009 года на основе методических рекомендаций, разработанных Департаментом по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан, разработать и составить выше указанные порядки и перечень.
Приказом министра от 7.07.2009 года № 711 утвержден Порядок уведомления государственными служащими представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

6 июля 2009 года проведено заседание комиссии по реализации антикоррупционной политики с повесткой дня:
1. Об исполнении административных регламентов оказания государственных услуг юридическим и физическим лицам в 1-ом полугодии (Л.В. Сероватова).
2. О реализации мер антикоррупционной политики в Приикском территориальном управлении (Х.С. Мустакимов).

Комиссия министерства по реализации антикоррупционной политики приняла решение:
По первому вопросу:
1. Принять к сведению информацию начальника отдела сводного анализа Управления информационно-аналитической деятельности Сероватовой Л.В.,по данному вопросу.
2. Антикоррупционной комиссии министерства 1 раз в полугодие рассматривать ход исполнении административных регламентов оказания государственных услуг юридическим и физическим лицам на своих заседаниях.
По второму вопросу:
1. Принять к сведению информацию начальника Приикского территориального управления Мустакимова Х.С.,
2. Работу, проводимую в Приикском территориальном управлении по реализации антикоррупционной политики, признать удовлетворительной.

5 октября 2009 года подготовлено и проведено заседание комиссии по реализации антикоррупционной политики с повесткой дня:
1. О соблюдении сотрудниками министерства норм, запретов и требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленных законодательством о государственной службе (Ш.К. Салимгареев).
2. О реализации мер антикоррупционной политики в Прикамском территориальном управлении (А.А. Насыбуллин).
На заседание были приглашены и приняли участие руководители структурных подразделений и территориальных управлений министерства.
Комиссия министерства по реализации антикоррупционной политики приняла решение:
По первому вопросу:
1. Принять к сведению информацию начальника отдела государственной службы и кадров Салимгареева Ш.К.
2. Обязать руководителей структурных подразделений, начальников территориальных управлений министерства:
- провести беседы с подчиненным личным составом о неукоснительном выполнении норм, запретов и требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленных законодательством о государственной гражданской службе (ст. 17, 18, 20 ФЗ РФ «О государственной гражданской службе») и требований ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции»;
- осуществлять контроль за соблюдением подчиненными сотрудниками норм, запретов и требований, установленных законодательством о государственной гражданской службе, и требований Федерального закона «О противодействии коррупции».
По второму вопросу:
1. Принять к сведению информацию начальника Прикамского территориального управления Насыбуллина А.А.
2. Работу, проводимую в Прикамском территориальном управлении по реализации мер антикоррупционной политики, признать удовлетворительной.
3. Начальникам территориальных управлений создать и возглавить лично комиссии по реализации мер антикоррупционной политики в управлениях.
4. Ввести в практику работы министерства ежемесячное заслушивание одного из начальников территориальных управлений о работе, проводимой в управлении, в том числе по реализации мер антикоррупционной политики.

7 декабря 2009 года проведено заседание комиссии по реализации антикоррупционной политики с повесткой дня:
«О рассмотрении представления Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры об устранении нарушений
федерального законодательства».
Комиссия по реализации антикоррупционной политики министерства приняла решение:
1. Руководителей структурных подразделений министерства, осуществляющих контрольные, разрешительные и согласовательные функции обязать:
а) принять безотлагательные меры по устранению допущенных нарушений закона и недопущению их в дальнейшем;
б) прием на работу осуществлять в соответствии квалификационными требованиями, установленными законом о государственной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации;
в) проводить постоянную работу по повышению профессионального уровня сотрудников.
2. Юридическому отделу министерства обеспечить консультативную помощь и контроль деятельности соответствующих подразделений министерства по исполнению природоохранного законодательства.
3. Контроль исполнения решения возложить на заместителя председателя комиссии по реализации антикоррупционной политики, первого заместителя министра Абдуллина Рината Азгаровича.

Рабочей группой комиссии по реализации антикоррупционной политики министерства рассмотрен Указ президента Российской Федерации о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению от 21 сентября 2009 года № 1065, и утвержденное этим Указом Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими.
Проведена предварительная работа по разработке ведомственного Положения, которая будет завершена после принятия соответствующих нормативных правовых актов Правительством Республики Татарстан.

5. Совершенствование работы с кадрами и кадровой политики

В целях совершенствования работы с кадрами и кадровой политики согласно Графику проведения аттестации, утверждённому 15 января 2009 года было проведено 3 заседания аттестационной комиссии – 20.05.09 г., 22.07.09 г., 23.09.09г. Аттестовано 27 государственных гражданских служащих министерства на соответствие замещаемых должностей.
По результатам проведённых аттестаций создан резерв кадров.
Проверка достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную службу проводились постоянно. Вместе с тем следует отметить, что информационный центр МВД предоставляет информацию на коммерческой основе. За информацию об одном человеке необходимо перечислить 300 рублей. Однако, в условиях кризиса, расходы на данную работу не предусмотрены.
За 2009 год с целью предупреждения коррупционных правонарушений среди сотрудников министерства осуществлена ротация 20 % государственных служащих.
Следует отметить, что ротация кадров в Республике Татарстан не закреплена законодательным актом.
Проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществлена совместно с прокуратурой Республики Татарстан в августе 2009 года.
Постановлением Кабинета Министров РТ от 24.02.2009 г. № 101 внесены изменения в постановление Кабинета Министров РТ № 325 от 06.07.2005 г. «Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов РТ», в связи с этим доработаны и утверждены должностные регламенты государственных гражданских служащих всех структурных подразделений министерства.
Приказом от 17.10.2008г. № 827 утверждено Положение о порядке работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и урегулированию конфликта интересов.
По результатам проведения анализа нарушений сотрудниками министерства на предмет соблюдения запретов и требований к служебному поведению служащего, установленных законодательством о государственной службе выявлено 3 нарушителя, к которым применены меры дисциплинарного воздействия.
С сотрудниками структурных подразделений ежеквартально проводится техническая учёба по вопросам профессиональной деятельности.
За 2009 год проведено 4 квалификационных экзамена. 83 государственным гражданским служащим присвоены классные чины. Два сотрудника квалификационный экзамен не сдали. Вопрос присвоения классного чина будет рассмотрен аттестационной комиссией через 6 месяцев.

6. Заключение
В порядке информации сообщаем, что по итогам 2009 года со стороны сотрудников Центрального аппарата министерства и его структурных подразделений правонарушений коррупционной направленности допущено не было. Вместе с тем 24 декабря 2009 года специалист 2-го разряда Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан задержан по подозрению в получении взятки. В отношении него возбуждено уголовное дело. Проводится служебная проверка с целью выявления и устранения причин, способствовавших возникновению данного случая.
На расширенном заседании комиссии по реализации антикоррупционной политики, прошедшем 11 января 2009 года, рассмотрен и утвержден отчет о реализации мер антикоррупционной политики в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстанза 2009 год.


Заместитель председателя комиссии,
первый заместитель министра Р.А. Абдуллин

Последнее обновление: 7 ноября 2018 г., 16:21